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今年政府工作报告提出,加强数字政府建设,推动政务数据共享,进一步压减各类证明,扩大“跨省通办”范围,基本实现电子证照互通互认,便利企业跨区域经营,加快解决群众关切事项的异地办理问题。全国人大代表、河北省政务服务管理办公室党组书记、主任张瑞书出席十三届全国人大五次会议期间建议,将一体化政务服务平台作为数字政府建设的重要抓手。


张瑞书代表说,数字化是新时代最具确定性的发展趋势,数据成为重要生产要素和战略资源,是助推经济社会“数字蝶变”的关键加速器。从发展潜力释放来看,充分发挥数据赋能作用成为重要议题。数据无障碍流动是实现数字政府建设目标的必要条件,数据融合共享是实现数据价值的关键。建设数字政府需要打通数据共享各个关卡,在此基础上构建完整的大数据治理体系。数据不仅要在政府内部流通,更要和社会数据相结合,提炼出更有价值的数据。


张瑞书代表介绍,近年来,河北省不断推动政务服务方式从“群众跑腿”到“数据跑路”、服务内容由“政府端菜”向“群众点餐”、服务成效从“网上可办”向“网上好办”的方向转变,一体化政务服务能力综合排位逐年上升,稳居全国“第一方阵”。


一是“一网通办”能力全方位拓展。在省市县三级政务服务事项网上可办率100%基础上,按照“网上咨询、网上下载资料、网上收件、网上预审、网上受理、网上办理、网上反馈”的全流程网办标准,逐项研究分析审批环节,不断拓展网办深度,分级分类推进“全流程网办”。目前除涉密等不宜网办的事项外,省市县三级政务服务事项已全部实现“全流程网办”。


二是数据共享应用持续深化。河北省按照“共享为常态,不共享为例外,统一标准,统筹建设”的工作原则,推动建立协同联动、权威高效的政务数据共享协调机制。整合全省数据交换系统,形成了上联国家、下接地市、横向贯通省直部门及企事业单位的大数据高速公路网,政务服务数据共享从申请、受理到审批、传输实现全流程网上办理,更好满足各级各部门数据共享需求。


三是政务服务跨区域协同加速。落实京津冀协同发展国家战略,深化京津冀“一网通办”服务,公积金、社保、医保等近20个高频主题、108个服务事项实现京津冀跨区域通办。拓展“跨省通办”事项覆盖面,与福建、黑龙江、江西等省份签订《十二省政务服务“跨省通办”合作协议》,138项高频政务服务事项已实现“跨省通办”。


四是市场准入准营便利化程度进一步提高。选取准入准营、资质资格等与企业密切相关的106种高频业态,再造办事流程,实现“一次告知、一次提交、一门受理、一次办好”。在统一办事规范基础上,又梳理形成600多个“一件事”办理情形,最小颗粒度制定使用场景,针对群众实际需求,提供自由组合、个性定制的申报服务。推进电子印章便利化应用,依托省一体化平台免费向社会主体发放电子云章,解决困扰企业的“办一件事,买一个章”难题,真正为企业松绑减负。


五是“冀时办”实现便民服务“掌上办”。把握移动互联网趋势,实现“冀时办”移动端App、微信小程序、支付宝小程序、微信公众号多渠道全覆盖。提供22个“我要”系列主题办事服务,上线3000多项便民应用。推进个体工商户登记、水电气暖报装缴费等重点民生领域便民服务指尖快办,特别针对不动产证明、户籍证明、参保证明等群众急切需求的各类证明,实现电子证明掌上开。


张瑞书代表建议,将一体化政务服务平台作为数字政府建设的重要抓手。一方面要加强顶层设计,打造一体化政务大数据体系,推进政务数据资源整合;另一方面要依托政务大数据平台实现政务数据融合汇聚,根据统一的数据采集与交换标准推动数据资源共享和开发利用。


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